China wil export geavanceerde zonnepaneeltechnologie beperken
Terug
China wil de export van twaalf geavanceerde technologieën voor de productie van zonnepanelen verbieden of aan vergunningen onderwerpen. Het gaat onder meer om productietechnologieën voor perovskiet- en tandemzonnecellen en verschillende hoogrendementszonnecellen. De voorgestelde maatregelen onderstrepen het belang van een eigen Europese zonnepaneelindustrie, waarin eveneens wordt gewerkt aan de ontwikkeling van deze technologieën.
De Chinese ministeries van Handel en Wetenschap en Technologie maakten het voorstel op 16 oktober bekend. De maatregelen maken deel uit van een bredere herziening van de Chinese lijst met technologieën waarvan de export verboden of beperkt is. In totaal wil China veertig technologieën toevoegen, waaronder twaalf uit de fotovoltaïsche industrie.
Het voorstel maakt onderscheid tussen technologieën die niet meer naar het buitenland mogen worden overgedragen en technologieën waarvoor bedrijven eerst toestemming van de Chinese overheid moeten krijgen. Naast perovskiet- en tandemtechnologie worden onder meer productieprocessen voor TOPCon-, heterojunctie- (HJT) en back-contactzonnecellen genoemd.
De beperkingen zijn gericht op specifieke productieprocessen en technische kennis. De export van complete zonnepanelen en zonnecellen wordt niet rechtstreeks geraakt.
Registratieplicht al van kracht
Hoewel de voorgestelde exportverboden en vergunningplichten nog niet definitief zijn, heeft China al een eerste maatregel ingevoerd.
Sinds 16 oktober moeten Chinese bedrijven de voorgenomen export van de betrokken technologieën vooraf registreren bij het ministerie van Handel. Dat geldt onder meer voor de overdracht van intellectueel eigendom, technologielicenties en bepaalde leveringen van gespecialiseerde productieapparatuur.
Volgens het Chinese ministerie van Handel zijn de maatregelen noodzakelijk om nationale veiligheidsrisico's te beperken. Het ministerie wijst daarbij op toepassingen van geavanceerde fotovoltaïsche technologie in onder meer de ruimtevaart, defensie en kritieke infrastructuur.
Belang van Europese zonnepaneelindustrie
De Chinese plannen komen op een moment waarop Europa probeert de eigen zonnepaneelindustrie te versterken. Met onder meer de Net-Zero Industry Act wil de Europese Commissie de productie van schone technologie binnen Europa stimuleren en de afhankelijkheid van buitenlandse leveranciers verminderen.
Ook in Europa wordt gewerkt aan de ontwikkeling van de technologieën die China onder exportbeperkingen wil brengen. Nederland speelt daarin een rol. Zo maakte TNO in juli bekend dat het samen met industriële partners had aangetoond dat bifaciale tandemzonnecellen met industrieel toepasbare processen geproduceerd kunnen worden.
Daarnaast werken TNO, Perovion Technologies en Lift PV aan de ontwikkeling van een Nederlandse productieketen voor flexibele perovskietzonnepanelen.
Het is vooralsnog onduidelijk welke gevolgen de Chinese maatregelen voor Europese fabrikanten en technologieontwikkelaars zouden hebben. Wel illustreren de plannen het strategische belang van technologische onafhankelijkheid. Daarmee onderstrepen ze de relevantie van de Europese inzet op een eigen maakindustrie en de verdere ontwikkeling van hoogwaardige zonnepaneeltechnologie.
De Chinese overheid heeft de voorstellen tot en met 15 november opengesteld voor publieke consultatie. Daarna moet blijken welke exportverboden en vergunningplichten daadwerkelijk worden ingevoerd.
