Nieuwe uitspraak ACM terugleverkosten zonnepanelen: ‘niet onredelijk’

17.12.2025 Gijs de Koning

Nieuwe uitspraak ACM terugleverkosten zonnepanelen: ‘niet onredelijk’

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft opnieuw onderzoek gedaan naar de terugleverkosten die energieleveranciers rekenen aan huishoudens met zonnepanelen. De toezichthouder concludeert dat deze kosten niet onredelijk zijn, mits zij gebaseerd zijn op daadwerkelijk gemaakte kosten. Tegelijkertijd stelt de ACM dat de terugleverkosten moeilijk te vergelijken zijn voor consumenten.

Sinds energieleveranciers terugleverkosten invoerden om de kosten van het salderen van zonnestroom door te berekenen aan huishoudens met zonnepanelen, wordt kritisch gekeken naar de rechtmatigheid daarvan. In de praktijk zorgen deze kosten er vaak voor dat de verplichte terugleververgoeding grotendeels of zelfs volledig wegvalt.

De ACM heeft meerdere keren onderzocht of energieleveranciers deze kosten mogen doorberekenen. De conclusie blijft consistent: zolang de terugleverkosten zijn gebaseerd op de daadwerkelijke kosten die energieleveranciers maken, mogen zij deze in rekening brengen bij eindgebruikers. Een concrete maatstaf voor wat ‘niet onredelijk’ precies betekent, ontbreekt echter.

Kosten goed onderbouwd, volgens ACM

In het meest recente onderzoek stelt de ACM dat energieleveranciers hun terugleverkosten voldoende kunnen onderbouwen. “Energieleveranciers kunnen goed onderbouwen welke kosten zij maken. Ook de manier waarop zij deze kosten doorberekenen aan hun klanten is goed uitlegbaar”, aldus de toezichthouder.

Eerder kwam de ACM al tot dezelfde conclusie.

Terugleverkosten lastig te vergelijken voor consumenten

Hoewel de ACM de kosten niet onredelijk acht, signaleert zij wel een belangrijk probleem: energieleveranciers hanteren uiteenlopende methodes om terugleverkosten in rekening te brengen. Dit maakt het voor huishoudens met zonnepanelen lastig om energiecontracten goed met elkaar te vergelijken.

De ACM pleit daarom voor een meer eenduidige manier waarop energieleveranciers deze kosten presenteren. Dat zou de transparantie vergroten en consumenten helpen bij het maken van een beter geïnformeerde keuze.

Advies aan huishoudens met zonnepanelen

In hetzelfde bericht adviseert de ACM huishoudens met zonnepanelen om te kijken naar manieren om het eigen gebruik van zonnestroom te verhogen. Dat kan onder meer door elektriciteitsverbruik te verschuiven naar momenten waarop de zon schijnt, gebruik te maken van slimme apparaten of energiemanagement of door te investeren in een thuisbatterij.

Daarnaast stelt de ACM dat dynamische energiecontracten voor huishoudens met zonnepanelen steeds interessanter kunnen worden, juist vanwege de toenemende terugleverkosten en prijsschommelingen op de elektriciteitsmarkt.