Wocozon en Holland Solar waarschuwen het kabinet dat de voorgestelde regeling voor de opname van de kosten voor zonnepanelen in servicekosten, de verduurzaming van huurwoningen in de weg zal staan. Het kabinet is voornemens om een maximum van 2 euro per paneel per maand in te stellen.

Het doel van het kabinet is om zonnepanelen betaalbaarder te maken voor huurders en zo de energietransitie te versnellen. Volgens Holland Solar en Stichting Wocozon dreigt de regeling in de huidige vorm echter het tegenovergestelde effect te hebben: minder investeringen, minder zonnepanelen en uiteindelijk minder voordeel voor huurders.

Volgens Holland Solar is de voorgestelde regeling onlogisch en oneerlijk, omdat zonnepanelen sterk verschillen in vermogen en opbrengst. In hun officiële zienswijze stellen Holland Solar en Wocozon dat een vast bedrag per paneel geen recht doet aan deze verschillen en dat een vergoeding op basis van het vermogen eerlijker is voor huurders

Bij een gemiddeld paneel van 400 wattpiek zou dit neerkomen op 0,005 euro per wattpiek per maand. Dat komt overeen met 2 euro per maand bij 400 wattpiek, maar zorgt ervoor dat oudere panelen goedkoper zijn en nieuwere krachtigere panelen iets duurder.

Businesscase onder druk

Volgens Holland Solar zorgt het vaste maximumbedrag ervoor dat woningcorporaties hun investeringen in nieuwe zonnestroomprojecten niet meer kunnen terugverdienen. Daardoor dreigt het aantal nieuwe installaties sterk terug te lopen.

“Met dit voorstel kunnen veel woningcorporaties hun investering simpelweg niet meer rondrekenen”, stelt Wijnand van Hooff, directeur van Holland Solar. “Als corporaties stoppen met het plaatsen van zonnepanelen, raken huurders de toegang kwijt tot betaalbare zonnestroom. Dat kan niet de bedoeling zijn van een regeling die juist bedoeld is om huurders te helpen.”

Holland Solar wijst erop dat dit ook schuurt met de bredere klimaatdoelen. In hun zienswijze stellen zij dat de regeling in deze vorm de bescherming van huurders tegenover de bescherming van het klimaat zet, terwijl beide juist hand in hand zouden moeten gaan.

Ook de woningbond voor woningcorporaties Aedes stelt dat een maximumbedrag van 2 euro de verduurzaming van huurwoningen in de weg zal zitten. Zij beargumenteren dat er geen maximum zou moeten worden ingesteld, maar dat er in de servicekosten moet worden vastgehouden aan een verdeling van de daadwerkelijk gemaakte kosten met maximum bedragen slechts las richtlijn.

Aedes stelt daarnaast dat bij een bedrag van 2 euro per paneel de huurder ongeveer is gecompenseerd voor de kosten voor de afschaffing van de salderingsregeling. Voor de verhuurder is de businesscase pas neutraal bij 5,75 euro per paneel. Hierdoor komt volgens Aedes de compensatie voor de afschaffing van de salderingsregeling bij de verhuurder te liggen. 

Alternatieve methode: ‘netto-levering’ niet uitvoerbaar

De conceptregeling van het kabinet biedt ook een alternatieve methode waarbij servicekosten worden gekoppeld aan de netto geleverde zonnestroom, berekend op basis van slimme meterdata. Deze route is volgens Holland Solar en Wocozon onuitvoerbaar.

De benodigde gegevens zijn volgens hen alleen inzichtelijk voor de huurder en het verplicht delen daarvan zou strijdig zijn met privacywetgeving. Daarnaast zou deze methode leiden tot een grote administratieve last voor woningcorporaties, wat de uitvoerbaarheid verder onder druk zet.

Alleen toepassen op nieuwe installaties

Een ander punt van kritiek is de onduidelijkheid of de regeling ook betrekking heeft op bestaande zonnepanelen. Holland Solar en Wocozon pleiten ervoor om de nieuwe regels uitsluitend toe te passen op nieuwe installaties, zodat bestaande afspraken en investeringen niet alsnog financieel onhoudbaar worden

“We steunen het doel om zonnepanelen toegankelijk te maken voor huurders”, aldus Van Hooff. “Maar dat lukt alleen als corporaties deze zonnepanelen ook kunnen blijven installeren. In de huidige vorm bereikt de regeling het tegenovergestelde. We roepen de minister op om het voorstel aan te passen, zodat woningcorporaties kunnen blijven investeren en huurders wél kunnen profiteren van lagere energiekosten.”

Balans tussen betaalbaarheid en verduurzaming

De discussie rond de conceptregeling laat zien hoe kwetsbaar de balans is tussen het beschermen van huurders en het mogelijk maken van investeringen in verduurzaming. Volgens Holland Solar is aanpassing noodzakelijk om te voorkomen dat een goedbedoelde maatregel resulteert in stilvallende zonnestroomprojecten en een gemiste kans voor honderdduizenden huurders om hun energierekening structureel te verlagen.