Kabinet wil terugleverkosten op energierekening beter vergelijkbaar maken

Het kabinet wil energieleveranciers verplichten om terugleverkosten voor zonnestroom duidelijker en uniformer te presenteren. De voorgestelde wijziging van de Energieregeling moet voorkomen dat huishoudens en kleine ondernemers door verschillende tariefstructuren moeilijk kunnen beoordelen wat teruglevering van zelfopgewekte elektriciteit hen oplevert of kost.

De voorgestelde regeling moet per 1 januari 2027 ingaan. Dat is ook het moment waarop de salderingsregeling stopt. Vanaf dan wordt het belangrijker hoeveel huishoudens met zonnepanelen daadwerkelijk krijgen voor stroom die zij aan het net leveren, en welke kosten leveranciers daar tegenover zetten.

De wijziging regelt twee zaken rond terugleverkosten. Ten eerste moeten leveranciers bij het presenteren van kosten en voorwaarden duidelijk maken hoe zij de terugleverkosten berekenen. Volgens de toelichting gebeurt dat nu op verschillende manieren, waardoor aanbiedingen moeilijk te vergelijken zijn. Dat kan ertoe leiden dat consumenten of kleine ondernemers niet kiezen voor het contract dat het beste bij hun situatie past.

Ten tweede moeten terugleverkosten op de afrekening voor huishoudens en micro-ondernemingen verplicht worden uitgedrukt in euro per teruggeleverde kilowattuur. Daarmee sluit de presentatie beter aan bij andere onderdelen van de energierekening, zoals leveringstarieven en terugleververgoedingen. Volgens de consultatiestukken moet dat het makkelijker maken om te zien wat teruggeleverde zonnestroom per saldo waard is.

Geen verbod op terugleverkosten

De regeling schrijft niet voor hoe hoog terugleverkosten mogen zijn. Ook verbiedt zij terugleverkosten niet. Het voorstel gaat vooral over transparantie en vergelijkbaarheid.

In de toelichting staat wel een belangrijke afbakening: kosten die leveranciers maken om een redelijke terugleververgoeding te betalen, mogen niet worden meegenomen in de terugleverkosten. Ook de terugleververgoeding zelf mag niet met de terugleverkosten worden verrekend. Tot 1 januari 2030 moet de vergoeding voor teruggeleverde elektriciteit bovendien minimaal 50 procent zijn van de overeengekomen leveringsprijs.

Aanpassingen voor leveranciers

Volgens de toelichting verwacht het ministerie geen regeldrukeffecten voor burgers. Voor energieleveranciers gaat het om eenmalige aanpassingen, omdat systemen en facturen moeten worden ingericht op de nieuwe presentatie. Voor micro-ondernemingen en huishoudens wordt juist een positief effect verwacht, omdat zij minder tijd kwijt zouden zijn aan het begrijpen en vergelijken van contracten.

Naast de regels voor terugleverkosten bevat de wijzigingsregeling ook kleinere aanpassingen. Leveranciers moeten in hun administratie gaan bijhouden welke contracten onderdeel zijn van een zogenoemde multi-site-overeenkomst. Daarnaast worden technische correcties doorgevoerd in de Energieregeling en de Regeling garanties van oorsprong.

De wijzigingsregeling is in internetconsultatie gegaan. Reageren kan van 15 juni tot en met 10 juli 2026.