Einde salderingsregeling zorgt voor verwarring in de markt
09.06.2025 Gijs de Koning

Vereniging Eigen Huis meldt dat het na het afschaffen van de salderingsregeling is toegestaan voor een energieleverancier om hogere terugleverkosten te rekenen dan de terugleververgoeding zou zijn. Hiermee worden zonnepanelen minder rendabel na het afschaffen van de salderingsregeling dan aanvankelijk werd gedacht.
Salderen kost de energieleveranciers geld. Door de grote hoeveelheden zonnepanelen in Nederland en het grote aandeel aan energie uit wind zijn de prijzen voor energie over de dagen en seizoenen harder gaan fluctueren. Door te salderen betaalt de energieleverancier hiervoor deels de rekening omdat zij goedkope stroom van de zomer wegstrepen tegen de dure stroom van de winter.
Toen duidelijk werd dat de salderingsregeling niet stapsgewijs zou worden afgebouwd in februari van 2024 volgden meerdere grote energieleveranciers het voorbeeld van Vandebron door terugleverkosten te introduceren.
Wat is het probleem?
Terugleverkosten zijn de kosten die in rekening worden gebracht over alle kilowatturen die een huishouden van zonnepanelen, niet direct binnen het huis verbruikt en dus teruglevert aan het net.
Een gemiddeld huishouden verbruikt op jaarbasis ongeveer 30 procent van de stroom direct zelf, dus hiermee worden de terugleverkosten berekend over de overige 70 procent van de zonnestroom.
Consumenten krijgen door de salderingsregeling nu een terugleververgoeding over de stroom die zij (over een heel jaar) meer opwekken dan ze verbruiken.
Na het afschaffen van de salderingsregeling moet de tergleververgoeding de eerste drie jaar minimaal 50 procent van de elektriciteitsprijs zijn. Dit bedrag betaalt de energieleverancier aan een huishouden dan over die 70 procent aan teruggeleverde stroom.
Het probleem ontstaat doordat, over dezelfde stroom, ook nog terugleverkosten gerekend mogen worden. Als dit bedrag per kilowattuur hoger is dan de terugleververgoeding, kan de situatie ontstaan dat een groot deel van de zonnestroom geld gaat kosten. Daarom trekt Vereniging Eigen Huis aan de bel bij de Autoriteit Consument en Markt (ACM) en het ministerie welke stelden dat het is toegestaan dat een netto negatieve vergoeding is toegestaan.
Vereniging Eigen Huis roept dan ook op om wettelijk vast te stellen dat de terugleververgoeding netto positief is.
In een reactie aan de redactie van Tweakers stelt de ACM dat: "De kans bestaat dat kosten gerelateerd aan teruglevering blijven bestaan en doorberekend worden aan de zonnepaneelbezitter. Dit is niet verboden."
Het is niet de eerste keer dat er wordt gevraagd om duidelijkheid rondom het einde van de salderingsregeling en de energietarieven voor huishoudens met zonnepanelen. In maart werden er ook al kamervragen gesteld over de redelijkheid van de verhouding tussen terugleververgoedingen en terugleverkosten en de maatregelen die worden genomen door de ACM om dit te waarborgen.
Onwaarschijnlijk
Er behoeven hier wel een aantal kanttekeningen. Ten eerste moet de terugleververgoeding ‘redelijk’ zijn. Wat handvaten biedt voor de ACM om te voorkomen de voordelen van zonnepanelen volledig wegvallen. Daarnaast mag het gemiddeld gewogen bedrag over een maand niet negatief zijn.
Ook valt de aanleiding voor energieleveranciers om in de eerste plaats terugleverkosten te gaan rekenen weg als de salderingsregeling per 2027 wordt beëindigd. Volgens Tweakers is het dan ook de verwachting van de ACM dat de kans om negatieve terugleverkosten naar de afschaffing van de salderingsregeling steeds kleiner wordt.
Eigenverbruik ophogen
Een huishouden kan ook zelf controle houden over hoeveel van de stroom wordt teruggeleverd aan het net door tactisch om te gaan met de momenten waarop de stroom wordt verbruikt, of door een thuisbatterij aan te schaffen.
Volgens een berekening van Milieu Centraal is het al mogelijk op het eigen verbruik van de zonnestroom te verhogen van 30 procent naar 35 procent door deze apparaten te gebruiken als er voldoende zonnestroom beschikbaar is. En met een elektrische auto of een thuisbatterij loopt dit al snel op naar 60 procent.