Hoe verhouden de energiesystemen en het beleid van Duitsland en Frankrijk zich tot elkaar?
15.08.2023 Camille Lafrance & Benjamin Wehrmann
In Europa zijn Duitsland en Frankrijk zijn de landen met de meeste inwoners, het grootste energieverbruik en de meeste Europese invloed. Hoewel een absolute vergelijking met de beschikbare data niet haalbaar is, kunnen de structurele overeenkomsten en verschillen tussen de landen interessante inzichten bieden. De buurlanden hebben immers een enorme invloed op het Europese energiebeleid en zijn cruciaal voor de Europese energietransitie.
Duitsland en Frankrijk zijn de twee grootste economieën van de Europese Unie en spelen een sleutelrol in de doelstelling om tegen 2050 klimaatneutraal te zijn. Duitsland hoopt dit al in 2045 te bereiken.
Lees ook: Rapport laat zien dat Duitsland klimaatneutraliteit in 2045 niet zal halen
Of deze ambitieuze doelstellingen kunnen worden gehaald, zal grotendeels afhangen van het nationale beleid – en een snelle uitvoering – in verschillende sectoren, met name de meest energie-intensieve. Maar met nog ongeveer 25 jaar te gaan om hun energiesystemen radicaal te veranderen, hangt het halen van de doelstellingen natuurlijk ook af van de huidige situatie en het beleid.
Hoe energiesystemen vergelijken
Samen waren Frankrijk en Duitsland goed voor ongeveer 38 procent van het totale energieverbruik in de EU in 2021. Van de ongeveer 1.300 miljoen ton olie-equivalenten die in 2021 in de EU werd gebruikt, verbruikte Duitsland 267 miljoen ton en Frankrijk zo'n 224 miljoen ton. Afgezien van een grote afhankelijkheid van olie, hebben de landen twee nogal verschillende gebruikspatronen met andere energiedragers, vooral met betrekking tot kernenergie en kolenenergie.
Duitsland was in 2022 de grootste steenkoolproducent van Europa en was goed voor 45 procent van het gebruik van bruinkool (bruinkool) en 25 procent van het gebruik van steenkool. Frankrijk daarentegen is verreweg de grootste Europese producent van kernenergie en was goed voor 52 procent van de totale productie in 2021.
Omgekeerd koos Duitsland ervoor om kernenergie al in het jaar 2000 uit te faseren en voltooide het zijn 'nucleaire exit' in april 2023, na een korte vertraging als gevolg van de energiecrisis. In Frankrijk is de opwekking van kolengestookte energie de afgelopen decennia juist sterk verminderd en vanaf 2023 waren er slechts vier centrales in bedrijf in het land.
Primaire energieproductie
In Duitsland was hernieuwbare energie goed voor ongeveer 17 procent van het primaire energieverbruik in 2022. Het totale gebruik van hernieuwbare energie was 489 terawattuur, waarvan iets meer dan de helft in de vorm van elektriciteit, ongeveer 40 procent in hernieuwbare verwarming en 7 procent in de transportsector, aldus de Federale Milieudienst (UBA). De drie laatste werkende kerncentrales leverden ongeveer 3 procent aan de mix, terwijl de resterende 80 procent voornamelijk uit fossiele brandstoffen bestond, aangevoerd door olie (35 procent), gevolgd door aardgas (24 procent) en steenkool (20 procent).
In Frankrijk bestond de primaire energiemix voornamelijk uit kernenergie (40 procent). De primaire productie van hernieuwbare energie in 2022 in Frankrijk bedroeg 345 terawattuur, aldus het ministerie, inclusief biomassa (38 procent), waterkracht (17 procent), warmtepompen (12 procent), windenergie (11 procent) en biobrandstoffen (6 procent). Fossiele brandstoffen waren goed voor 46 procent van de primaire productie, vooral ook olie (28 procent), gevolgd door gas (15 procent) en een marginaal aandeel steenkool (3 procent).
Elektriciteitsproductie
Beide landen dekten ongeveer een kwart van hun uiteindelijke energieverbruik in 2021 met elektriciteit, dat het grootste deel van het gebruik van fossiele brandstoffen zou moeten vervangen: ongeveer 23 procent in Duitsland en 25 procent in Frankrijk.
Wat elektriciteitsopwekking betreft, domineerde kernenergie in Frankrijk met een aandeel van 63 procent, het hoogste aandeel van alle landen ter wereld. Nucleair werd gevolgd door hernieuwbare energie-installaties, met een gezamenlijk aandeel van ongeveer 26 procent.
Waterkracht was goed voor het grootste deel van dat aandeel (11 procent), gevolgd door windenergie op land (8,5 procent), zon-PV (4 procent), biomassa en afval (2,4 procent), gas (10 procent), olie en kolen (elk kleiner dan 1 procent) en wind op zee (0,1 procent).
In Duitsland waren hernieuwbare energiebronnen goed voor 44 procent van de elektriciteitsproductie in 2022, gedomineerd door onshore windenergie (17,5 procent), gevolgd door zon-PV (10,5 procent), biomassa (7,5 procent), offshore windenergie (4,5 procent) en waterkracht (3 procent). De rest bestond grotendeels uit fossiele brandstoffen: steenkool (steenkool en bruinkool) was nog steeds goed voor meer dan 31 procent en gas voor bijna 14 procent, gevolgd door kernenergie (6 procent) en olie (kleiner dan 1 procent).
Energieverbruik daalt in beide landen
Over het algemeen is de energieconsumptie sinds 1990 zowel in Frankrijk als in Duitsland gedaald. Daarbij heeft de Duitse regering zich ten doel gesteld om het primaire energieverbruik in 2030 met 30 procent en in 2050 met 50 procent te hebben verminderd ten opzichte van 2008. In 2022 had het iets meer dan 18 procent reductie bereikt, minder dan de doelstelling van 20 procent.
De nieuwste toevoeging aan het duurzaamheidsplan van de Franse overheid werd medio 2023 aangekondigd door het ministerie van Energietransitie. Het riep op tot een langetermijnplan voor de grootste bedrijven en over sectoren heen. Naast efficiëntie-inspanningen roept de strategie op tot een vermindering van het energieverbruik met 40 procent tegen 2050.
Terwijl de totale energievraag in elk land zal dalen, zal de vraag naar elektriciteit toenemen naarmate industriële processen, warmteopwekking en transport steeds meer worden geëlektrificeerd. Tegen 2030 schat Duitsland een vraag van 600 terawattuur elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen, gebaseerd op een hoger bruto elektriciteitsverbruik van ongeveer 750 terawattuur. De Franse netbeheerder RTE vermoed een groene elektriciteitsvraag van ongeveer 645 terawattuur in 2050, deze stond in 2021 overigens al op zo’n 500 terawattuur.
Hernieuwbare energie zal snel groeien in heel Europa
Op Europese schaal kwamen de EU-staten overeen om het hernieuwbare aandeel in de energiemix te verhogen tot 42,5 procent in 2030, waarbij een optie open bleef om mogelijk 45 procent te bereiken. Dat zou bijna het dubbele zijn van het Europese aandeel van hernieuwbare energie in 2023.
In 2022 bedroeg de totale hernieuwbare capaciteit in Duitsland ongeveer 148 gigawatt. Er is 58 gigawatt onshore windcapaciteit geïnstalleerd, 8 gigawatt aan offshore turbines, 67 gigawatt aan zonnepanelen, 5 gigawatt waterkracht en bijna 10 gigawatt bio-energie. Samen produceerden ze ongeveer 244 terawattuur elektriciteit, zo'n 7,4 procent meer dan in 2021.
Om het nationale doel van 30 procent hernieuwbare energie in het energie-eindverbruik en van 80 procent groene elektriciteitsproductie te halen, plant Berlijn een uitbreiding in van windenergie tot 115 gigawatt in 2030. De capaciteit van offshore windenergie zou tegen het einde van het decennium meer dan verdrievoudigd moeten zijn tot 30 gigawatt, terwijl de verwachte capaciteit voor zonnepanelen in 2030 215 gigawatt is.
De totale Franse geïnstalleerde capaciteit voor hernieuwbare energie was 65 gigawatt in 2022, bestaande uit 25 gigawatt waterkracht, 21 gigawatt onshore wind, 17 gigawatt zonnepanelen, 0,5 gigawatt offshore wind, met nog eens 8 gigawatt gepland. In totaal droegen ze ongeveer 136 terawattuur bij aan het bruto stroomverbruik.
Parijs wil zijn capaciteit geleidelijk ontwikkelen om tot 2030 een aandeel van 33 procent hernieuwbare energie in het energie-eindverbruik te bereiken. De Franse president Emmanuel Macron verklaarde dat de productie van zonne-energie moet worden vertienvoudigd tot meer dan 100 gigawatt, met 50 offshore windparken die een capaciteit van 40 gigawatt moeten hebben en een onshore windvermogen tot 40 gigawatt.
Fossiele brandstoffen: Duitsland leidt consumptie met gas als belangrijkste drijfveer
Vanaf 2022 dekken fossiele brandstoffen nog steeds meer dan driekwart van het energieverbruik van Duitsland. Olie is goed voor ongeveer 35 procent, kolen voor 20 procent en gas voor bijna 24 procent.
Ondanks de herintrede van enkele buiten gebruik gestelde kolencentrales lijkt Duitsland bereid om de deadline van 2038 te halen om de uitfasering van steenkool te voltooien – of misschien zelfs sneller. Ter vervanging van gas leverde steenkool in 2022 bijna 8,5 procent meer elektriciteit dan in 2021.
Terwijl het gebruik van aardolie (min 24 procent) en steenkool (bruinkool min 63 procent, steenkool min 50 procent) tussen 1990 en 2022 is gekrompen, is dat van aardgas sterk toegenomen. In 2022 lag het verbruik door de aanvoerstop uit Rusland slechts 21 procent hoger dan in 1990, terwijl het in 2021 41 procent hoger was.
Duitsland heeft hiervoor geen exitdatum, maar gezien de doelstelling voor klimaatneutraliteit in 2045 lijkt de tijd dat het nog kan worden gebruikt, aanzienlijk beperkt. De regering is zelfs van plan om de gasgestookte elektriciteitsproductie uit te breiden, maar wil ook nieuwe faciliteiten gereedmaken om ook op waterstof te werken.
Wat betreft het olieverbruik, voornamelijk voor transport en verwarming, zijn er geen uitfaseringsplannen of concrete voorstellen om uit verbrandingsmotoren te stappen. Een mix van CO2-beprijzing in vervoer en verwarming, en subsidies voor elektrische auto's en hernieuwbare verwarming zouden moeten zorgen voor een geleidelijke overgang van olie.
De afhankelijkheid van Duitsland van energie-import, voornamelijk bestaande uit fossiele brandstoffen, was hoger dan het EU-gemiddelde in 2020. Dit was 63,7 procent van alle verbruikte energie, vergeleken met gemiddeld 57,5 procent voor de lidstaten. Voor Frankrijk was dat 44,5 procent.
Sinds 1990 is het verbruik van kolen en olie in Frankrijk met respectievelijk 72 procent en 27 procent gedaald. Daarentegen steeg het aardgasverbruik met 44 procent. Nu de productie van kernenergie en hydro-elektriciteit in 2022 afnam, leverden gascentrales 34 procent meer stroom.
Frankrijk bevestigde in 2021 dat het alle financiering voor olieprojecten tegen 2025 en gasprojecten tegen 2035 zou stopzetten. Volgens alle bestudeerde transitiescenario's zullen investeringen in fossiele brandstoffen vóór 2030 moeten worden gehalveerd en tegen 2040 bijna volledig moeten verdwijnen.
Dit artikel verscheen oorspronkelijk op Clean Energy Wire en is hier met toestemming ingekort overgenomen.
